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　　千里沃野织锦绣，如椽巨笔绘宏图。

酉水河畔尽朝晖——乡村振兴的保靖实践

　　千里沃野织锦绣，如椽巨笔绘宏图。

　　近年来，保靖县立足人的全面发展，以争创全省党建引领乡村振兴示范县为目标，全力做好“茶、水、城”文章，加速建设“酉水明珠·黄金茶城·幸福保靖”，奋力打造乡村振兴“亮眼名片”。2021年，保靖县荣获湖南省实施乡村振兴战略先进县、实施乡村振兴战略重点帮扶先进县。

　　目标引领，把牢乡村振兴发展之舵

　　走好乡村振兴之路，党建引领是根本。

　　风正一帆悬。

保靖县委以争创全省党建引领乡村振兴示范县为目标，以促进人的全面发展为核心，在全省率先出台了《保靖县抓党建促乡村振兴争创示范县发展规划》，扎实开展“党建+”九大行动。出台《保靖县关于巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》《保靖县“十四五”农业农村现代化发展规划》，启动105个村庄规划编制工作。

　　上下同欲者胜。

当目标既定，全县各级上下联动、左右协同，凝聚起乡村振兴的磅礴力量。43名县级领导联乡包村实现全覆盖，带动12名乡镇党委书记、172名村党组织书记抓主业、履好职，形成高位推动抓部署的工作格局。

　　围绕保靖黄金茶等6条优势产业链，创新建立产业型党组织19个。持续选派172名村第一书记和291名工作队员，为巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴提供组织保证。加大从返乡农民、产业大户等群体领域发展党员力度，2021年发展党员500余名，党员队伍结构持续优化、质量整体提升。配备村级后备力量435人，确保党的事业后继有人。

　　与此同时，把抓党建促乡村振兴工作纳入绩效考核、党委书记抓基层党建述职评议考核、巡视巡察的重要内容，强化考核结果运用，各级党组织成为抓党建促乡村振兴的坚定组织者、引领者、执行者。

　　2021年，该县农村危房改造及打造优势特色千亿产业、农村道路交通安全工作分别获国务院、省政府真抓实干督查激励表彰，全年获得省部级以上表彰43项。

　　产业驱动，厚植乡村振兴富民之本

　　乡村振兴，产业兴旺是重点。

　　保靖县始终把保靖黄金茶作为农民脱贫致富的支柱产业来培育，县委1号文件连续七年把保靖黄金茶产业发展作为重要内容。

成立县委书记任链长的保靖黄金茶产业链，构建起“县委主导、党委引导、支部链接、企业发展”工作体系，全链条擦亮“保靖黄金茶·中国茶黄金”金字招牌。

　　发挥茗圣、历控等茶叶龙头企业带动作用，采取政府投入、公司承建、茶企承租模式建设12个乡镇茶厂，全面提升茶园集中片区加工能力。开设保靖黄金茶旗舰店56家，营销网点427个，建成由32家企业和营销网络直播平台入驻的保靖黄金茶一条街营销中心，进入天猫、阿里巴巴等电商平台8家。做好茶旅融合文章，以保靖黄金茶特色小镇为抓手，打造“旅游+非遗”“旅游+茶叶”等新业态，带动农民人均增收同比增长31%，实现旅游综合收入25亿元，保靖黄金茶小镇纳入国家和省发改委特色小镇名录管理。

　　截至目前，保靖黄金茶总面积14.7万亩，综合产值20亿元，8万多农民因茶受益，2万人实现稳定脱贫增收，茶农人均增收8000元以上。保靖黄金茶成为富民兴农强县的“绿色金矿”，荣获湖南省“一县一特”农产品优秀品牌等称号。保靖县先后荣获全国重点产茶县、中国茶业百强县、中国名茶之乡、湖南千亿茶产业十强县。

　　一叶而知秋。

保靖黄金茶产业的高质量发展也折射出保靖县产业发展的大景象，特别是“两茶一果”特色优势农业产业。截至目前，“两茶一果”总面积达40万亩以上，农业总产值达30余亿元。让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，产业厚植了乡村振兴富民之根本。

　　培育乡风，释放乡村振兴活力之源

　　文明乡风深入人心，才能焕发乡村振兴新气象。

　　保靖县以推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心为主线，以党建文化和社会主义核心价值观为引领，在全县范围内设置爱心超市、开展志愿服务、制定村规民约、倡导移风易俗等，不断引导群众向善、向美、向好，文明乡风蔚然成风。

　　以争创省级文明城市为重要契机，全力推进县、乡镇、村三级体系新时代文明实践中心全覆盖，建成1个县级实践中心、12个乡镇实践所、172个村实践站，实现实践活动常态化、制度化，打通了宣传群众、教育群众、引领群众、服务群众“最后一公里”。

　　发挥党员榜样示范引领作用，全县成立172个移风易俗理事会，党员干部依托“道德讲堂”，让新思想、新风尚在群众心中落地生根。党员干部带头注册志愿服务队164支，常态化开展法律援助、生态环保、医疗保健、关爱空巢老人和留守儿童等主题志愿服务活动，积极担当乡风文明的倡导者、践行者、传播者。

　　将“法治、德治、自治”相结合，激发群众自治“源动力”。

创建激励考核办法，采取“积分制+红黑榜+文明积分超市”的措施，充分调动群众参与积极性，培育良好家风，带动文明乡风，为共建文明村镇贡献力量。

　　全县共创建111个美丽乡村，建成4个历史文化名镇名村，23个村入列中国传统村落。

黄金村、和平村被评为全国文明村镇，落梯村入选中组部2022年红色美丽村庄建设试点村。

　　人才支撑，凝聚乡村振兴奋进之力

　　人才是第一资源，是驱动发展的核心要素。

　　保靖县全面实施乡村人才振兴计划，坚持目光向内，创新人才引育机制，培育激励人才成长，聚才引流乡村一线，充分激发了本土人才促进乡村振兴的澎湃动能，为乡村振兴提供了坚实的人才队伍支撑。

　　启动“一户一大、一家一技”计划，采取普通高考招录一批、单招考试招录一批、农民大学生计划培养一批、职业技能培训一批，厚植乡村振兴“第一资源”。

利用“田间课堂”等载体，培养土专家、田秀才、农创客6000人，逐步形成“头雁”领航、“群雁”齐飞的“雁阵”效应。

　　创建酉水人才专家工作站、全州首个县外人才工作联络站、中国农业大学教授工作站。加强与省农科院合作，探索“院县合作”新模式，柔性引进中国工程院院士、中国农业大学、中南林科大等专家9名，首次引进“双一流”人才8名。

与对口帮扶地区山东省济南市历城区和岳阳市建立了干部教育培训双向合作关系，签订了“千名干部人才培养帮扶协议”协定。

　　大力选用巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中的优秀干部，择优提拔使用乡村振兴、信访维稳、重大项目等一线干部214名。注重年轻后备干部的培养，选拔160余名新录用公务员到乡村振兴基层一线历练。

　　优化治理，铸牢乡村振兴善治之魂

　　有效的基层治理是乡村振兴的基础和关键。

　　着力推动“党建引领、互助五兴”农村基层治理模式，全县共成立1.35万个“互助五兴”小组，建成“互助五兴”积分超市170个，形成了党组织核心引领、党员带动、群众参与、互助共进的基层治理局面。吕洞山镇黄金村134名党员干部与670户农户结成互助小组，通过帮思想、帮资金、帮技术，带动黄金村350余名群众发展产业。

　　处处闪现的“红马甲”，激活了基层社会治理“微血管”。保靖县在省志愿服务网注册志愿者近2万人，占县城人口的20%，志愿服务超过5万人次。

2021年以来，全县5700余名党员干部志愿者与6.6万户群众结成对子，发放党群连心卡4.2万余份，为群众解决急难愁盼问题12000余个。依托“幸福保靖人”数字云平台受理群众各类信息77余万件次，打通了联系服务群众的“最后一步路”。

　　复兴镇甘溪村组建乡风文明劝导、矛盾纠纷调处、环境卫生治理等4个志愿服务队，广泛开展“五个一”活动，目前，已累计认领解决群众微心愿98个，推动解决群众关注的安全饮水、牛栏搬迁等各类民生实事48件，赢得群众真心点赞。

　　深入推进警源、诉源、访源“三源共治”，大力开展平安县、平安乡镇、平安村等“十大平安创建”活动，率先在全省推行派出所管理农村交通安全，公安民警、交警携手乡镇党员干部、村书记等带头成为交通安全志愿服务劝导员，农村地区交通事故、死亡人数双下降。由保靖公安首创的“黑白帽子”联勤联动警务模式在全省推广。

　　强化保障，夯实乡村振兴坚实之基

　　基层是乡村振兴战略的主战场，没有坚实的保障就难以实现全面振兴。

　　保靖县认真落实管党治党、强基固本的政治责任，推动人向基层走、钱向基层投、政策向基层倾斜，形成重视基层、关心基层、支持基层的良好局面。

　　实施“红色基因”工程。结合党史学习教育，开展“读红色经典、忆红色历史、扬红色传统、做红色传人”系列活动和“党旗在基层一线高高飘扬”“党课开讲啦”等活动，激活党员干部“红色基因”，党员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力持续增强。

　　实施“五化提质”工程。整合资金近亿元对全县所有村党群服务中心提质升级，完成122个村级农村综合服务平台提质升级，高标准建设了踏梯、溪洲等一批县级党建示范点，做到学有榜样、做有示范，全县党支部“五化”达标率100%。

　　实施“财源保障”工程。

建立健全财政投入保障体系，每年投入资金2亿元以上用于产业发展建设。大力支持茶叶产业快速发展，县内7家银行与41家企业达成21.5亿元贷款协议。县农商银行开展普惠金融服务，为2200余户农户、39个村级集体经济组织新发放信贷资金3.5亿元。

村级年均运转经费达24万元以上，村党组织书记、村主任“一肩挑”的年均报酬提高到4万元以上。

　　实施“源头活水”工程。创新推行“六型六联”发展模式，推行村党组织领办村级劳务公司，构建“北部酉水河流域集体经济示范带、中部209国道沿线集体经济提质片、南部吕洞山集体经济示范圈”的发展新格局，村村集体经济收入超过10万元。

成功举办首届乡镇党委书记抓集体经济“比武打擂”活动，全省发展村级集体经济暨驻村帮扶工作片区推进会在保靖召开。葫芦镇国茶村探索“四轮驱动”集体经济发展新路子，2022年村集体经济收入预计突破50万元。

　　千帆一道带风轻，奋楫逐浪天地宽。

　　踏上新的赶考之路，保靖县永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以感恩的心态、赶考的状态、奔跑的姿态，奋力谱写党建引领乡村振兴的保靖新篇章，迎接党的二十大胜利召开。

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